江南区城市管理局

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中共江南区城市管理局委员会关于印发《关于在城管系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

来源：作者：时间：2016-05-05
	局属各单位党（总）支部：《关于在城管系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经城管局党委同意，现印发给你们，请认真组织实施。中共江南区城市管理局委员会 2016年5月5日关于在城管系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据中共江南区委办公室印发《关于在全城区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知（江办发〔2016〕40号）精神，结合城管局实际，制定城管系统开展“两学一做”学习教育实施方案。一、总体要求（一）认清目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为“十三五”时期开好局起好步、推进城市管理文明提升目标提供坚强组织保证。（二）解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，做到“五个着力解决”。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动；以及学习不真学、修身不真修，分不清基本是非界限，缺乏向上向善崇高追求，忘本忘祖、重利忘义；精神之“钙”严重缺失，表面信仰马列，背后信鬼神、信“风水”，烧香拜佛；淡忘革命传统，老区精神传承弘扬不够，没有牢固树立“三个自信”等。二是着力解决一些党员党的意识淡化问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，在一些重大原则问题、大是大非问题上含含糊糊，对错误思想和言行不批评、不制止；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事；以及对党不忠诚，淡忘党员身份，缺乏政治敏锐性和鉴别力，分不清党纪底线，热衷于传播小道消息，口无遮拦、乱评妄议；搞团团伙伙、拉帮结派；搞上有政策下有对策；欺上瞒下、弄虚作假，不如实报告个人有关重要事项，利用宗族势力干扰基层选举等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄问题。主要是利己主义严重，想问题、办事情强调部门利益，只想着自己的一亩三分地，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；以及脱离群众、作风漂浮，存在“中梗阻”现象，在机关高高在上、门难进事难办，下基层做样子、摆架子、耍威风；做群众工作简单粗暴，办事优亲厚友，谋事创业急功近利，热衷装“门面”、造“盆景”，不愿深入艰苦边远地区开展工作等。四是着力解决一些党员精神不振问题。主要是政策理论水平和能力素质跟工作要求不相适应，能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”；工作消极懈怠，逃避责任，不起先锋模范作用；以及在岗不用心、履职不尽责，自由散漫、目无组织、我行我素、有令不行、有禁不止；安于现状、不思进取，拈轻怕重，怕吃苦怕吃亏，玩风盛、酒兴浓，缺乏干事激情，思想解放不够，创新意识不强，赶超劲头不足，急事难事面前不敢担当，不敢趟改革深水区，不敢啃脱贫攻坚硬骨头，带领群众奔小康能力不足、办法不多，所在单位、部门发展长期滞后等。五是着力解决一些党员道德行为不端问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费；以及培养践行社会主义核心价值观不够，缺乏敬业精神，品德格调不高，追逐物欲、情趣低俗、“雅好”错位，违背公序良俗；利用职权插手工程项目、土地和矿产资源开发谋取私利，在征地拆迁、国有企业经营中内外勾结、假公济私、中饱私囊；做人不诚实，律己齐家不严，勤俭节约、艰苦奋斗意识不强，过紧日子、苦日子的思想不够，越穷越讲面子、比阔气等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。（三）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主、理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。坚持学用结合、知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行。坚持问题导向、注重实际效果，引导广大党员把自己摆进去，对照党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。坚持区分层次、分类指导，注意区分不同领域、不同类型党组织的特点，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，联系实际作出安排，充分调动基层党组织的主动性、创造性，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。（四）明确组织形式。“两学一做”学习教育不是一次活动，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式，通过“三会一课”，召开专题组织生活会，开展党日活动，调动党员参与的积极性、主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。要坚持从实际出发开展教育，给基层党组织留出空间，让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。二、学习教育内容（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，学习习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》加强城管局党委领导班子建设的重要批示精神，重温毛泽东同志这篇光辉文献。（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。通读《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习中央有关部门修订编辑的习近平总书记系列重要讲话基本教材。引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。三、主要措施（一）围绕专题“学”。学习讨论主要以局属各单位党支部为单位组织开展。局属各单位每个党支部都要以季度、月份为时间节点，研究制定全年学习讨论的具体安排计划，明确每次学习、每次专题讨论的重点内容和具体要求。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组每月至少组织一次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位，每月至少组织一次集中学习。组织党员有计划地逐篇逐本学习中央规定的必学内容和必读篇目，做到通读熟读、学深学透。要综合运用个人自学、集中学习、研讨交流、专题辅导等方式，探索红色资源现场教学、结对支部送学上门、开展网上支部活动等做法，丰富学习形式，增强教育效果。党支部要围绕“怎样做合格党员”主题，每季度召开一次全体党员会议，分别按照“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）四个专题组织讨论。城管局党委中心组也按照上述四个专题开展集中讨论。通过学习讨论，注重引导党员对照党员标准和合格党员具体要求，联系个人思想工作生活实际，提高思想认识，查找不足，明确努力方向。在学习讨论过程中，要做到“四查四看”：查理想信念，看能否坚守共产主义信仰信念宗旨，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查政治觉悟，看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，增强看齐意识，与党中央保持高度一致；查道德品行，看能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；查奉献作为，看能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，发挥先锋模范作用。（二）创新方式“讲”。讲党课一般在党支部范围内进行，每季度至少开展一次。党支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。深入开展“百名领导讲党课千名书记上讲台”活动，党员领导干部要在所在党支部讲党课，并带头到所联系的局属各单位党支部讲党课；鼓励和指导局属单位党组织书记、普通党员联系实际讲党课。讲党课要始终高举党的旗帜、传播党的声音、讲清党的规矩，弘扬党的基本理论和党纪党规主旋律，教育引导党员自觉与党中央保持高度一致。要突出问题导向，始终联系本单位实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，主动回应党的思想困惑和亟须解答的社会问题。要注重深刻道理的大众化解释，注重采取普通党员易于接受的方式，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，做到接地气、有活力，增强党课的穿透力、说服力、吸引力和感染力。要探索讲党课的新形式新方法，运用网络技术和现代通讯、“绿城党旗红”党建信息平台、QQ、微信等渠道，组织开展灵活多样的在线党课、“微党课”等有效办法。（三）强化引领“树”。把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。组织广大党员学习吴天来、杜丽群、莫振高、李培斌、毛丰美、陈美杏等先进人物事迹和崇高精神，不断汲取精神力量。及时总结、大力宣传各条战线、各行各业、各个岗位优秀党员的先进事迹，树立一批不同层级不同岗位的具有代表性、时代性的先进典型。以纪念建党95周年为契机，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。（四）立足岗位“做”。针对党员的实际情况，提出做合格党员、发挥先锋模范作用的具体要求。以“争创先锋示范”为抓手，深化拓展“八桂先锋行”活动，在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，教育引导党员时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极为党工作。重点要求党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，发挥好宣传群众、凝聚人心的作用。（五）针对问题“改”。把解决问题贯穿学习教育全过程。坚持边学边改、即知即改，紧紧围绕“五个着力解决”，把通过“四查四看”找差距和听取群众意见查问题结合起来，引导党员找准自身存在的具体问题，从思想深处解决，以具体行动改正。党支部班子及成员要针对专题组织生活会和民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究，制定整改措施，一项一项限期整改。党支部、党员的整改承诺和整改落实情况，要在一定范围公开，接受群众监督。锲而不舍落实中央八项规定精神，推动反“四风”向深度广度延伸，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。持续推进干部作风专项整治，着力解决“慵懒散”问题，提高机关行政效能，优化发展软环境。把“两学一做”学习教育整改提高与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后续整改有机衔接，落实好未完成的整改任务，兑现对群众的承诺。按照简便易行、务实管用的原则，注重在整改过程中建立健全一批从严教育管理党员和规范基层组织运行的制度机制，推动党员日常教育管理制度化、常态化、长效化。（六）紧扣中心“促”。要引导党员围绕城管局中心工作和城管系统大局发挥作用。广大党员要主动适应新常态，认真开展城管系统各项工作，以学习教育为动力促进当前工作，以各项工作的落实情况检验学习教育成效。组织党员在在“两违”整治一线、“泥头车”整治一线、“门前三包”整治一线、市容市貌整治一线等中攻坚克难、创先争优。深化“三要群众”工作法，推动党员干部深入基层，在城市建设管理工作中为群众办实事、解难题。认真落实为民办实事项目，促社会和谐稳定；认真开展联系群众服务群众情况，促作风建设常态长效。（七）严格标准“评”。开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”工作，以严肃的组织生活促进党员先锋模范作用的发挥。年底前，局属各单位党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格党员的标准树起来、严起来。（八）领导干部“带”。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开城管局党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以城管局党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年底前，城管局党委要以“两学一做”为主题开好党员领导干部年度民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。四、组织领导（一）层层落实责任。局属各单位要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。全城管系统“两学一做”学习教育在城管局党委领导下进行，制定实施方案，作出部署安排，加强具体指导。城管局党委成立江南区城管局“两学一做”学习教育领导小组，负责学习教育的组织协调。城管局党委对局属各单位党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。局属各单位党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。城管局党委按照高标准、立标杆、作表率的要求，精心研究学习教育，综合考虑班子成员参加组织活动的特点，对学习教育的内容、方式、方法措施等作出安排，制定城管局党委会学习教育具体工作方案，一项一项落细落实。（二）强化组织保障。开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，把“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员重新纳入党组织有效管理，努力使每名党员都参加学习教育。全面开展“两学一做”学习教育工作专题培训，将专题培训纳入党员教育培训计划。（三）注重分类指导。根据学习教育面广线长、层级多、情况复杂的实际，在坚持中央、自治区和南宁市要求的同时，要坚持区分层次、分类指导。城管局党委负责对本系统学习教育进行全覆盖、全过程具体指导，根据局属各单位党支部的特点，分党员领导干部、普通党员开展学习教育活动，确保学习成效。（四）强化督促检查。城管局党委组织专门督导力量，加强对学习教育的督促检查。督促指导重在了解情况、传导压力，发现问题、解决问题，总结经验、树立典型。合理安排督导节奏，改进督导方式，重点采取随机调研方式进行督导，增强督导效果。督导要从严从实，对思想不重视、工作不得力的，要限期整改、严肃问责，确保学习教育不虚不空不偏、不走过场。（五）发挥媒体作用。充分利用“绿城党旗红”党建信息平台、微信、QQ等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，满足党员多样化学习需求。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，开辟“两学一做”专栏、专题、网页、频道等，宣传学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。