江南区旅游局

江南区旅游局关于法治政府建设情况的报告

来源：作者：时间：2018-01-17

江南区旅游局关于法治政府建设情况的报告

城区政府：

根据城区政府《关于印发江南区法治政府建设情况报告制度的通知》（江府办〔2017〕10号）文件要求，现将我局2017年度法治政府建设情况报告如下：

一、2017工作措施和成效

（一）依法全面履行政府职能情况

我局的主能职能是编制旅游产业发展规划并牵头组织实施，推动旅游项目建设，负责旅游形象宣传、旅游项目招商引资、市场推广以及旅游行业管理等。2017年，我局以扬美旅游圈建设攻坚战为推手，深入推进各项工作，策划开展了2017年江南区平话文化旅游节乐游江南活动，配合城区招商局举办平话文化旅游节招商推介会；利用传统媒体、互联网、自媒体、交通枢纽灯箱广告以及参加旅游推介会等方式，组织开展辖区旅游宣传推广；推动以扬美古镇为龙头的一批旅游项目开发建设；完善旅游市场监管体系，规范旅游市场秩序，依法依规全面履行旅游部门职能。

（二）完善依法行政制度体系情况

1.继续推行权责清单制度和“两单融合”。2017年,我局按照城区开展调整完善城区部门权责清单工作的要求,根据旅游相关法律法规的立改废,对权力清单和责任清单进行调整完善,实行动态管理。坚持法无授权不可为,法定职责必须为。做好本部门权力清单和责任清单“两单融合”的编制工作。持续优化并公布权力运行流程，实行权力清单、责任清单动态管理。

2.加强规范性文件管理。严格按照规范性文件制订有关规定,推行规范性文件有效期制度、合法性审查制度和信息公开制度,按要求定期对局发布的规范性文件进行清理、修订和重新发布。2017年我局没有到期的规范性文件。严格按照《南宁市江南区人民政府重大行政决策程序规定》执行行政决策，代拟《南宁市江南区旅游发展专项资金管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》。在《管理办法》的起草过程中经过调查研究、广泛听取社会有关方面的意见，书面征求意见、邀请法制机构提前介入、征求有关部门的意见等程序，并通过合法性审查，经城区政府常务会决定批准施行。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

2017年，我局严格落实城区有关重大决策程序规定，坚持重大问题经局领导班子研究决定，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证作为城区政府决策的重要依据，同时依托政府信息公开发布平台，广泛听取公众意见和建议。在“全域旅游创建规划”和“江南区和江西镇旅游文化提炼与旅游品牌系统设计”服务采购中，严格按照城区公共资源交易有关规定，在城区政府网将采购项目进行公告公示，并委托采购代理机构对合格供应商开展公开招投标。

（四）坚持严格规范公正文明执法情况

一是根据调整完善后的权责清单,明确旅游行政执法依据。在权责清单的范围内进行执法,做到法无授权不可为。二是执行行政处罚裁量标准。严格遵照执行自治区旅发委文件要求,在裁量标准的范围和幅度内进行执法,杜绝随意裁量的情况出现。三是规范行政执法程序,贯彻落实国家旅游局《旅游行政处罚办法》,严格遵守行政执法程序。加强执法台账、执法文书管理,完善登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程记录制度与案卷建立制度,确保执法工作有据可查。四是依法开展旅游安全生产检查和本辖区内的旅游投诉受理，积极协助上一级旅游投诉管理机关调查涉及本辖区的旅游投诉，依法管理本辖区内旅游投诉的其他事项。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况

以制度建设为抓手，建立健全各项工作制度，在实际工作中夯实党风廉政建设和惩防体系建设基础工作。一是加强组织领导。领导干部积极履行“一岗双责”，牢固树立党支部书记第一责任人理念。二是带头落实制度。局主要领导严格遵守《廉政准则》、《八项规定》和《廉政风险防控制度》等规章制度，坚持把党风廉政建设责任制与推进旅游事业发展有机结合，明确责任分工，狠抓制度落实，时刻绷紧反腐倡廉，管好用好手中权力，带头遵纪守法这根弦。三是提升内部管理。遵守廉洁从政各项规定要求，严格局部门内部管理。加强“三公经费”的管理，严格经费支出，防止经费超财政控制数，严肃机关工作纪律，提升机关行政效能。2017年，我局调整充实了以局长为组长，副局长为副组长，各工作负责人为成员的依法行政领导小组，按照“谁主管谁负责”的原则，进一步明确领导小组及其成员的工作职责，领导小组办公室设在旅游局规划监督组，处理日常行政执法工作事务。

（六）全面推进政务公开

一是调整完善信息公开内容。及时更新旅游工作相关文件、信息、动态;于2017年3月31日前公布了《江南区旅游局2016年政府信息公开工作年度报告》;按照城区财政部门要求及时公布2017年度预算公开和2016年部门决算基本情况说明;按照有关部门要求及时公开我局权责清单、行政许可及公共服务事项目录等内容。二是积极拓宽信息公开渠道。通过自治区政府信息统一公开平台、bet36365体育在线、政务微博等渠道，主动地公开本部门相关政务信息,方便群众办事和获取相关信息。三是将2017年开展的安全生产检查执法信息全部在城区政务信息网公开。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

2017年，我局并未收到行政复议、行政诉讼的申请，无发生信访事件。

（八）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力情况

2017年，我局主要领导高度重视对法律法规的学习和培训，特别是行政执法相关的旅游行业法律法规。一是组织全体干部职工学习《旅游法》、《广西壮族自治区旅游条例》、《干部法律知识读本》等法律法规；二是选派领导干部参加南宁市执法培训;三是组织工作人员参加行政执法人员资格培训考试及系列考前培训；四是组织星级乡村旅游区、星级农家乐从业人员进行旅游法律法规培训，取得了较好的效果，全面提升了旅游从业人员的法律知识和法律意识。

（九）组织保障和落实机制情况

2017年，我局领导高度重视年度法治政府建设考核工作，把该项工作摆上重要日程，做到“三个到位”。一是人员到位，调整完善了由局长担任组长、局班子成员任副组长的 “法治政府建设工作领导小组”，负责全面统筹旅游法治政府建设的组织协调工作。二是部署到位，将法治政府建设工作纳入局务会议事日程，依法行政、依法执法、优化环境等工作均由局班子成员共同研究、共同推进。三是措施到位，全局总动员，各项工作做到推进有计划，实施有步骤，过程有督查，确保工作落到实处。

二、存在问题

一年来，我局在法治政府建设方面虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在一些差距和不足，主要体现在依法行政各项工作制度还需进一步完善与落实。

三、工作建议

建议上级法治部门加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法治宣传教育活动。

四、2018年工作打算

2018年，我局将继续贯彻落实法治政府建设各项部署要求，紧紧围绕城区工作大局，不断推进规范行政决策、政府职能法治化、履行监督制约职能、强化行政执法监督、推进执法规范化建设等工作，着力加强和改进工作，切实找准服务大局的契合点和着力点，努力提升旅游工作法治化水平。

南宁市江南区旅游局

2018年1月15日

公开方式：主动公开

江南区旅游局 2018年1月15日印发