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江南区旅游局2017年工作总结和2018年工作计划

来源：作者：江南区旅游局时间：2017-12-28
	江南区旅游局2017年工作总结和2018年工作计划 2017年，江南区旅游局认真落实城区党委、政府的工作部署，主动适应旅游发展新常态，以发展“大旅游”的指导思想为引领，以扬美旅游圈建设攻坚战为抓手，统筹城乡自然生态、农业资源、人文和都市旅游资源，强化基础设施建设、重点项目建设两项重点任务，落实招商引资、项目包装、规划提升、品牌塑造等四项基础工作，推动大扬美旅游圈建设，工作取得一些成效。一、工作开展情况（一）强化组织保障、做好规划引领一是印发《2017年继续实施扬美旅游圈建设攻坚战实施方案》，成立由政府分管领导担任指挥长，城区四家班子分管（联系）领导担任副指挥长，各相关部门主要领导为成员的攻坚战分指挥部。将攻坚战任务列为政府工作督查重点，实行定期汇报、定期督查，着力形成“政府主导，部门联动”，齐心协力打基础、抓重点、克难点，统筹推进旅游业发展的工作机制。二是2017年年初印发《大扬美旅游区总体规划》，明确了大扬美片区旅游发展的空间布局、功能分区、重点项目、发展措施和配套设施等，谋划旅游产业发展新格局。三是根据南宁市创建国家全域旅游示范区工作实施方案要求，结合城区旅游产业发展实际，组织起草城区本级创建实施方案，待政府常务会、区委常委会审议通过后印发实施。先期启动城区全域旅游创建规划编制工作，目前已完成编制单位采购。（二）强化基础设施建设和重点项目建设工作 1.基础设施建设工作（1）旅游交通建设方面。整合城区财政资金7631万元，在已建成南扶二级路的基础上，结合实际需要实施南扶二级路（江南区段）路面提升改造项目。项目于11月16日重新开标，预计今年12月底开工建设。江西至扬美二级路项目于5月26日全面开工建设，力争今年年底主车道达到通车条件；老口枢纽坝区至扬美沿江道路项目已完成项目施工图设计，正在积极申报中央文化旅游专项资金。对于已经签约或开工建设的重点项目，及时修建项目与外围主干道的连通道路，岜博山景区至027县道的连通道路已经完成施工，常青国际康养城项目至322国道的连通道路正在开展前期设计工作。结合大扬美生态综合示范带建设，在景区景点、旅游线路建设了一批厕所，补充完善沿路重点景区（点）、民俗民居示范点的大门和旅游交通标识。（2）农村基础设施建设方面。城区2017年改厨改厕任务分别为4700户，共9400户。截止11月30日，改厨开工5244户，开工率为112%；完工5112户，完工率为109%。改厕开工4887户，开工率为104%；完工4772户，完工率102%。江西镇片区垃圾无害化处理设施项目已完成建设，完成市级验收，正在试运行。江西镇污水厂厂区工程竣工，正在进行设备调试运行。大闸坡市级乡土特色示范村屯项目总投资200万元、自治区级乡土特色总投资150万元，目前项目已完工，并通过市级验收；麻子畲坡自治区乡土特色示范村屯项目总投资200万元，建设年限为2016-2018年，主要是对麻子畲坡环境进行乡土化改造，目前项目已进场施工，计划2018年5月份完成项目建设。 2、重点项目建设工作。（1）扬美古镇景区。一是开展规划修编工作。市政府已批复同意“扬美古镇保护与发展规划”修编计划，目前正按步骤开展各项前期工作。二是完善景区标识标牌。完成扬美古镇内经营店铺招牌统一改造，新安装10块景点介绍牌。三是加快实施扬美新村项目。制定《扬美新村项目建设实施方案》，完成项目调规手续，项目用地列入今年第七批指标，项目详细规划已完成初步方案。四是实施扬美古镇保护与提升工程。已完成“扬美古镇保护与提升工程”项目建议书初步编制工作。五是实施扬美中国传统村落保护项目。扬美古镇外立面改造工程正在审定上控价，非遗项目用品龙舟正在进行采购。六是研究解决扬美古镇景区经营权问题。江西镇与江西法庭联系对接，拟以村委名义聘请律师，通过法律手段妥善解决扬美村委会与广西明华大地旅游投资有限公司经营管理权纠纷，目前正在研究制定可行性方案。七是加强与保利集团公司的对接服务工作。今年8月，保利集团已提交了扬美古镇开发总体策划方案及扬美古镇具体策划案，合作方案正在沟通中，目前正积极对接市国土、规划部门帮助协调解决前期规划、用地手续办理中的相关问题。（2）麻子畲“深扎基地”项目。项目已完成总体规划、控制性详规和名人博物馆设计初步成果并已通过城区级评审。目前正和项目投资意向企业——南宁中小企业联合会对接当中。因江西老口渡大桥的地理位置目前不在南宁市城规的控规范围内，须待南宁市城市建设总体规划修编完成后才能考虑城市建设总体规划之外的控规修编工作。目前005县道中的中楞车渡至安平刘村段提升工程已设计为二级公路，该工程已由桂西公路局实施，正在开展项目设计工作。（3）根竹坡乡村旅游区。2017年引进广西根竹坡旅游发展有限公司开发根竹湖畔庄园项目。该项目位于江西镇锦江村根竹新坡，分为两期建设，一期规划主要建设餐厅、大排挡、包厢、大型会议室、特色住宿、高雅会客厅，投资2700万元，占地面积4000平方米。项目于5月10日正式开工建设，目前已完成投资额500万元，正在进行主体建筑施工。根竹坡乡村旅游区意向投资企业还有南宁中小企业联合会、南宁质溯农业科技有限公司等，目前正在开展项目规划及前期合作洽谈工作。（4）南宁华南城景区。加强“一带一路”国际产品文化体验中心的提升，进一步优化休闲娱乐、旅游购物、文化创意、酒店餐饮、会展物流等产业。电子竞技城场地装修已完成，“猪八戒网”广西总部园区实现开园。1668广场已完成主体建设，引进了维也纳酒店、中影-嘉博影城、中国工商银行等，正在进行项目整体装修，预计2018年1月底完成项目竣工验收。（5）四季那廊生态园。生态停车场、游客服务中心、旅游厕所、餐饮、住宿等服务设施和功能基本完备。生态园引进种植了500亩金菠萝、300亩沃柑、60亩葡萄、10亩哈蜜瓜等新特优品种。2017年平话文化旅游节期间，活动组委会邀请外地客商到四季那廊生态园采购城区的名特优农产品，着力提升新引种金菠萝、桂密12号甜瓜的品牌及示范区知名度。9月启动《南宁市江南区江韵扬美休闲农业示范区建设规划》编制工作，将四季那廊生态园纳入示范区中，完成基础设施、宣传展板、文化展厅等建设。（6）融晟·天河广场，项目总投资约30亿元，总建筑面积约30万平方米，将打造国内首家都市生活体验式极地海洋世界、室内瀑布和冰雪世界等，其中C区的建设内容包括极地海洋馆、特色餐饮、婚纱摄影、艺术中心、希尔顿花园酒店、美食街等，主体工程已全部完工，正在进行装修，预计2018年农历三月三期间正式营业。（7）朝阳坡乡村旅游区。与市投促局加强对接，将朝阳坡休闲农业示范区纳入重点包装推介范围，同步向南宁市工商联、各商协会进行了推介，争取引进有实力的企业对朝阳坡进行整体开发。保利集团口头提出投资意向，但明确表示待扬美项目前期各项工作理清后才考虑启动朝阳坡项目前期工作。此外，瑞浦森农业示范基地已完成投资1000多万元，建成一期水、电、路等基础设施及农业示范园、月亮湖景观区和竹排餐饮区；同江公社项目已投资500万元，完成一期渔家乐项目烧烤区、餐饮区、儿童戏水区和垂钓区建设。岜博山风景区项目已投资1115万元，建成500多亩农业园区、尘净禅寺和禅修区，正在进行山体观光游览线路的建设。苏圩弄峰山中草药产业示范区项目已完成500亩有机铁皮石斛种植大棚和基地基础设施建设，正在开展主干道硬化绿化工程。（三）落实四项基础工作 1.落实招商引资。积极服务旅游项目投资意向企业。一是就扬美古镇景区加强与广西保利置业有限公司的对接。目前双方合作方案正在沟通中，同步对接市国土、规划部门帮助协调解决前期规划、用地手续办理中的相关问题。二是就三江口项目与广西昊业集团公司、浙江华盛达公司对接，两家企业的项目开发建设策划方案均已完成。三是与常青国际集团公司签订苏圩镇常青国际康养旅游小镇项目合作协议。该项目位于苏圩镇新德村、隆德村。预计总投资约10亿元，主要以山地溶洞、水域资源为基础，规划打造常青国际康养小镇、观音山禅修基地、天坑峡谷洞群景区、生态农耕四个板块，建设成为常青国际康养第一城、高端康养旅游小镇，形成“游山、玩水、民俗”的旅游格局。目前常青国际集团公司正在开展项目前期规划设计和农业用地流转工作，计划近期启动农业板块，争取春节后开工。四是引进广西根竹坡旅游发展有限公司开发根竹湖畔庄园项目，并与根竹坡意向投资企业广西壹壹文化艺术有限公司、南宁质溯农业科技有限公司开展项目规划及前期合作洽谈工作 2.落实重点项目包装储备。一是完成“扬美古镇保护与提升工程”项目建议书初步编制工作，目前编制单位正在修改完善项目建议书。二是做好重点项目前期摸底。对重点项目涉及乡村土地流转情况、古村落房屋使用等情况进行调查，召集群众宣传动员，推动群众和项目业主签订土地流转协议。 3.落实旅游规划规划完善提升。一是根据南宁市创建国家全域旅游示范区的总体要求，启动城区全域旅游创建规划编制。目前已完成规划编制服务采购。二是开展扬美古镇保护与发展规划修编。规划修编计划已经南宁市政府批准，正在统筹推进该规划和保利集团扬美特色小镇规划编制。三是委托广西建筑科学研究设计院编制完成《南宁市江南区江西镇同宁村旅游扶贫规划》。 4.落实旅游文化品牌塑造工作。一是构建旅游品牌体系。已完成政府采购，委托品牌策划公司对江南地域、生态、文化等特色旅游文化元素进行挖掘梳理，设计江南特色旅游形象标志，打造江南旅游品牌故事，策划旅游公共品牌形象和环境导视系统，并对重点旅游交通道路、重点旅游项目进行形象策划和景观设计。二是营造“节庆搭台旅游唱戏”的氛围，成功举办欢歌三月三”歌圩、南宁·东南亚旅游美食节、江南区平话文化旅游节等系列活动，展现城区作为平话文化发源地多样的民俗风情、丰厚的历史文化遗存以及传承发展情况。三是初步完成扬美古镇、三江口、麻子畲的历史文化、自然景观、人文资源、田园风光等有关素材的收集整理。二、存在的问题和困难（一）旅游产品未成体系，旅游市场综合竞争力弱扬美古镇现景区经营企业实力有限，古镇开发深度不够，游览方式单一，商业氛围不浓，主要以村庄游览、古建筑参观和村民自发经营的餐饮、土特产销售为主。华南城景区对投入自有资金进行4A级景区创建意愿较低，创4A级景区整改工作推进缓慢；正在建设的中、小型乡村旅游项目分布零散、规模有限，短时间内难以形成系列具有影响力的拳头产品，导致整个江南区乡村旅游口碑上不去，市场竞争力有限。 (二)受各种政策规定制约，旅游项目真正开工建设难一是旅游项目所在地大都为基本农田，旅游配套设施建设用地难以解决，影响项目招商引资和落地开工；二是旅游项目大都在“两规”以外，缺乏规划定点依据，需要对乡镇总体规划进行修编，前期手续办理时间长。同时，受乡镇总体规划建设用地规模影响，难以满足旅游项目配套设施对建设用地的需求。（三）乡村旅游发展基础仍然薄弱扬美旅游圈优势旅游资源主要分布在乡村，普遍存在基础设施薄弱、公共服务设施滞后的情况。正在实施的“基础便民”专项活动在一定程度上提升改善了扬美旅游圈交通环境及扬美、三江、木村等传统村落的生产生活条件，但旅游资源所属村坡的水、电、路、通信等基础设施建设依然薄弱，旅游资源点进入性、连通性差的问题尚未得到根本性的解决，降低了游客的旅游满意度，也影响了企业投资的决心。（四）旅游资源保护资金缺口大目前，城区辖区内的传统村落、历史文化名村等旅游资源保护还未完全到位，仅是扬美村、三江坡、木村坡3个中国传统村落，就有300多间民居还没得到修复保护，加上历史要素修复、环境整治等，资金缺口超过1亿元。此外，根竹旧坡、那马坡、那吾上坡、那务坡等广西传统村落还有约15800平方米的传统民居需要实施保护性修缮。许多古建筑因年久失修，破败不堪，有的面临倒塌，亟需投入大量资金进行维修与保护。（五）邕江取水口上移战略限制片区发展空间根据邕江取水口上移建设工程的战略部署，2018年南宁市将在三江口设立临时取水口，同步在西乡塘区大滩新村区域建设左右江双水源取水泵站。三江口临时取水口位于南宁水城补水渠处，距三江坡约3公里，大滩新村的左江取水口正好位于扬美古镇中下游处，计划2018年启用临时三江口取水口，2025年启用大滩新村左右江取水口。受南宁饮用取水口上移影响，扬美古镇、三江口沿江核心地带将有大片土地因被划入饮用水源保护区而无法进行旅游开发。三、下步工作计划（一）做好旅游规划编制一是按照市委、市政府工作部署，积极参与南宁市创建国家全域旅游示范区创建工作，开展《江南区全域旅游规划》编制，引领城区旅游科学发展。二是完成扬美保护与发展规划修编工作，将扬美古镇保护与签约旅游项目落地更紧密地结合起来。（二）推进旅游基础设施和服务体系建设一是继续推进旅游交通网络建设。围绕精品旅游线路的组织，重点加强主干道与景区、景区与景区之间的道路建设，逐步实现江南区内外旅游交通畅通。统筹推进南扶二级公路（江南区段）升级改造和江西至扬美公路等项目建设；筹措资金，实现老口枢纽坝区至扬美古镇滨江道路开工建设；按照轻重缓急，分期分批实施一些重点旅游项目、旅游资源点与主干道的连通道路建设，逐步把各重要旅游项目、资源点内外交通打通，不断改善交通条件。二是深入开展“旅游厕所革命”。实施厕所建设、管理、文明提升行动，抓好厕所建设管理工作，重点解决好旅游厕所技术和管理难题，提升旅游厕所文明度。三是探索智慧旅游系统建设。抓住银江智慧江南项目落户的机会，积极谋划推进江南区全域旅游智慧运营云平台的建设工作。四是加强旅游标识体系与自驾车服务体系建设。打造全域无障碍旅游标识体系，开展驿站、汽车营地等项目建设，完善配套设施，构建风景廊道、打造自驾游产品。（三）加强乡村旅游项目建设一是重点推进扬美古镇创建4A级景区工作，发挥城区龙头景区的支撑带动作用。继续整合各方面资金加强扬美古镇景区核心街区现代建筑外立面改造和古建筑维修，加快推进古镇风貌改造、景区经营权理顺等工作进度。二是动员指导现有的乡村旅游区、农家乐开展“创星”、“升星”，提高服务质量和水平。三是指导已进驻的旅游项目企业做好前期规划设计，按照有关政策法规要求完善规划、国土、建设等手续办理，对于已经具备开工条件的，尽快开工建设，争取早日对外经营。（四）继续做好招商引资一是推动意向项目正式签约落地。继续加强与扬美古镇、常青国际康养城、根竹坡乡村旅游区等项目意向投资企业的对接和服务，加快推进项目规划等前期工作，理顺好项目签约后的立项、规划、土地、环保、建设等手续办理，争取早开工建设。二是继续通过网络、媒体、平话文化旅游节招商会等渠道，大力宣传城区的旅游资源。通过网络招商、活动招商、走出招商、点对点招商等方式加大招商引资力度。（五）抓好旅游文化品牌塑造与宣传一是根据城区地域、生态、文化等特色旅游文化元素，设计江南特色旅游形象标志，统一应用在旅游景区（点）、旅游服务设施、旅游宣传资料等方面。提炼旅游宣传口号，制作旅游宣传影片，通过各种宣传媒介和网络平台加强对江南区旅游形象的宣传。二是积极打造旅游品牌故事，设计旅游公共品牌形象和环境导视系统，设计旅游产品及其包装，策划特色旅游节庆活动，构建江南旅游品牌体系。三是整合资金，对南宁至扬美公路沿线进行建筑、文化、园林等景观设计和建设，打造特色旅游景观大道，努力提升江南区特别是大扬美旅游区的全域旅游景观效果。南宁市江南区旅游局 2017年12月1日