江南区旅游局

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江南区旅游局2018年上半年工作总结和下半年工作计划

来源：作者：时间：2018-06-22
	江南区旅游局2018年上半年工作总结和下半年工作计划 2018年上半年，我局按照城区党委、政府工作部署，以城区参与南宁市创建国家全域旅游示范区和创建自治区全域旅游示范区为契机，完善旅游基础设施，提升旅游服务水平，优化旅游产品供给，增强旅游发展动力。现将上半年旅游工作开展情况总结如下：一、工作开展情况（一）推动顶层设计，引导旅游有序发展一是研究制定城区旅游工作部门联席会议制度，着力完善部门资源整合工作机制，目前已完成联席会议制度部门意见征求，下一步报城区政府常务会审定。二是牵头编制《南宁市江南区全域旅游总体规划》，目前规划已通过专家评审。三是筹备城区创建全域旅游示范区动员会和专题培训会，开展全域旅游示范区创建工作动员，邀请上级业务主管部门领导对创建全域旅游示范区工作领导小组成员单位、辖区旅游企业及相关企业负责人进行全域旅游工作专题培训。四是根据全域旅游示范区申报要求，认真组织城区申报材料。2018年5月，江南区成功入围第一批广西全域旅游示范区创建单位。（二）加快重点项目建设，提升景区服务功能 1.扬美古镇景区。2018年3月，扬美村村庄规划通过招标确定了设计单位为湖南城市学院规划建筑设计研究院。因统筹考虑扬美古镇招商引资、企业入驻，扬美村村庄规划需协调企业注资项目地块落地，故规划暂时搁置。扬美古镇景区配套项目扬美新村用地手续全部办理完成，新村规划设计已确认中物联规划设计研究院有限公司为规划单位，因上述同一原因，规划暂时搁置。为加快扬美古镇文化旅游资源开发，我局起草了《扬美古镇旅游项目招商比选方案》，拟采用面向社会公开比选的方式确定扬美古镇文化旅游项目投资人，目前旅游项目招商比选方案已获城区政府常务会原则通过，已报请区委审议。 2.南宁华南城景区。指导景区推进特色商业、休闲娱乐、旅游购物、酒店餐饮、会展物流等业态，1668广场完成主体建设，内部消防安装、墙体砌筑等工作已基本完工，正开展工程竣工验收工作。景区引进了维也纳酒店、中影—嘉博影城、中国工商银行等，旅游保障要素持续优化。 3.融晟天河·海悦城。项目总投资约30亿元，总建筑面积约30万平方米，将打造国内首家都市生活体验式极地海洋世界、室内瀑布和冰雪世界等，其中C区的建设内容包括极地海洋公园、特色餐饮、婚纱摄影、艺术中心、希尔顿花园酒店、美食街等15栋单体，已全部封顶，正在进行内外装修工作。极地海洋世界计划7月中旬开业。（三）实施“旅游+”战略，推动产业融合发展 1.旅游与农业融合方面。根竹湖畔庄园计划总投资5000万元，其中一期2700万元，主要建设内容有餐饮、会务、民宿、农业等，一期主体已封顶，正在根据功能区规划调整方案进行结构改造，预计7月份进行内部装修。金竹民宿度假区项目概念规划通过专家评审，正在报政府常务会议审定，企业同步开展村落房屋修缮及试点院落设计。东方瑜伽城项目完成概念规划编制和相关部门意见征求，目前已在根据城区政府专题研究会议精神修改完善中，同时在配合企业开展部分项目前期选址、土地流转等工作。四季那廊生态园建成生态停车场、游客服务中心、旅游厕所、餐饮住宿区等，服务设施和功能基本完备，引进种植了金菠萝、沃柑、葡萄、哈蜜瓜等新特优品种，目前正在开展提升工程，拟建设农业科普长廊、烧烤区、改造提升住宿区、餐饮区等。同江公社项目建成项目一期餐饮区、垂钓区、烧烤区等，正在开展的项目二期18间沿江木屋建设，目前已完成3间木屋和7间木屋基础工程。此外，我局计划在引进民宿企业，利用同江村那吾上坡现有的老房及限制农田开发民宿及休闲观光农业。目前已陪同投资意向企业完成实地考察，对那吾上坡传统民居摸底调查统计，并召集同江村及那吾上坡村队干部了解老房及土地流转意愿。故里佳苑项目完成试点古宅养生民宿（1栋）建设，正在开展另外2栋古宅改建。岜博山风景区项目已完成300亩农业基地和农家乐建设，计划于6月18日试营业，同步在开展山体游览线路建设。我局已组织多家企业到朝阳坡乡村旅游区考察，目前未有企业愿意投资，正在联系两家企业近期前往考察。 2.旅游与文化融合方面。引进广西百益集团，规划利用亭洪路原南宁市绢纺厂废旧工厂、旧厂房更新改造，将部分特色旧厂房作为工业文明遗址予以保留，并与文化产业结合，创新打造集创意园区、展览演艺、主题影院、艺术酒店、音乐酒吧、创意零售、特色餐饮等于一体的鲜活乐玩情景式体验街区。目前已完成A区、C区两期项目共50846平方米的建筑改造，其中C区民俗婚庆文化体验馆及部分商业配套已正式投入使用，入驻企业及商家累计超过50家。位于项目B区的立体停车场、美嘉体育馆、乐漫冰雪世界及城市多功能厅、09小剧场、工业长廊等正在开展前期设计工作。部分街区于去年9月营业，计划10月整体开园。为加快三江口文化旅游资源开发，我局拟采用招商比选的方式，公平、公正地选取合适的企业对同江村三江坡旅游项目进行开发建设，参照《扬美古镇旅游项目招商比选方案》起草了《三江口旅游项目招商比选方案》，目前方案已获城区政府原则通过，并已报请区委审定。 3.旅游与康疗养生融合方面。引进广西常青百里画廊旅游开发有限公司在苏圩镇新德村、隆德村建设常青国际康养城项目。建设内容包括常青国际康养小镇、灵境养生园、文化养生体验区、康体养生度假区、山水观光休闲区、生态农业示范区等项目。目前，企业已在江南区注册项目公司，注册资金一亿元人民币，项目总体规划已通过专家评审并完成修改。项目一期284亩土地流转资金已到位，但因涉及到正在施工的220亩“双高”基地用地，流转协议暂未来签订，企业原计划5月份开工无法实现。我局一方面协调投资企业与苏圩镇、糖厂协商双高基地另行选址事宜，另一方面正在洽谈另外地块流转事宜。（四）完善服务配套设施，推动旅游共建共享一是将老口枢纽坝区至扬美古镇的沿江步行骑行综合绿道项目列入2018年旅游发展专项资金计划报城区政府审定，如果获得政府批复同意，争取今年年内完成项目施工设计、预算、征地等前期工作。二是成功争取市级财政资金建成瑞浦森农业示范基地和故里佳苑2A级标准旅游厕所并免费对外开放，正在配合城区城管局推进岜博山风景区、美丽江南农庄、根竹湖畔庄园3个新建旅游厕所建设。三是开展城区建成区与农村片区交通主干道沿线增设景观标志物、标识标牌设计，启动江西镇二级旅游集散中心和旅游咨询点、南宁至扬美二级公路沿线景观提升改造等项目的前期工作。（五）突出工作重点，推进全域旅游工作创新在旅游综合执法改革创新方面，我局已向区委组织部报送年度外出考察计划，拟于7月组织开展创建全域旅游示范区专项考察活动，学习其他先进地方的经验和做法，研究推进城区级旅游警察机构、旅游巡回法庭、工商旅游分局的设立方案，争取年内取得实质性进展。在“智慧旅游”创新方面，积极与银江集团对接了解智慧旅游项目信息，拟将智慧旅游前期工作经费列入2018旅游发展专项资金计划。在推进多规合一的全域旅游规划改革创新方面，指导各旅游投资企业根据《江南区旅游发展总体规划》、《大扬美旅游区总体规划》提出的产业发展方向和项目布局，分别编制了《常青国际康养城总体规划》、《东方瑜伽城田园综合体概念性规划》、《金竹坡民宿度假区概念性规划》等规划，完善全域旅游规划体系。（六）紧抓旅游招商引资，强化项目支撑先后组织近十家企业到城区考察，目前有多家企业就扬美古镇、三江口、那吾上坡等项目进一步沟通中，浙江华盛达集团、广西昊业集团等企业提交了三江口宋村开发建设概念规划；广西丰旭投资有限公司已现场考察江西镇同江村那吾上坡，提出民宿开发及休闲观光农业意向；华夏建设集团有限公司已现场考察江西镇扬美古镇、刘村；锦江村平西坡、界排坡农户正与企业签订项目开发合同。（七）打造城区旅游品牌形象，开展旅游宣传营销一是落实资金委托品牌策划公司对江南地域、生态、文化等特色旅游文化元素进行挖掘梳理，设计江南特色旅游形象标志，打造江南旅游品牌故事，策划旅游公共品牌形象、环境导视系统、旅游商品系列，并对重点旅游道路和旅游项目进行形象策划和景观设计，目前已完成修改稿。二是积极参加上级主管部门组织的品牌促销活动，走出去宣传促销。2018年4月，我局派员赴江苏省南京市和江阴市参加由自治区旅游发展委组织的《壮族三月三·相约游广西》旅游文化节活动，努力扩大江南区的旅游知名度和影响力。（八）开展旅游安全生产检查，维护市场秩序按照南宁市旅游投诉统一受理和旅游市场联合执法的有关要求，加大对旅游市场的综合监管力度，联合安监、交通、消防、食药监等部门开展联合执法，特别是强化节假日前检查规范旅游市场秩序。上半年，我局组织旅游市场联合执法检查2次，出动检查人员16人次；独立开展执法检查6次，出动检查人员共13人次。截至目前，无旅游安全生产事故和旅游投诉案件发生。二、工作中存在的困难和问题（一）部分重点项目建设用地指标难以落实 1.老口枢纽坝区至扬美沿江道路项目。由城区交通局承建的老口枢纽坝区至扬美沿江道路是连接老口枢纽坝区与扬美古镇最为便捷的交通要道。该项目的建设对改善区域交通条件，促进邕江南岸沿线文化旅游产业开发具有重要意义。2018年2月8日，自治区发展改革委下达旅游基础设施建设专项2018年中央预算内投资计划1000万元。根据3月2日市发展改革委召开的南宁市2018年度中央预算投资工作推进会议精神，该项目自收到自治区发展改革委下达计划的通知6个月之内须开工建设，年内完成项目建设资金拨付75%以上。目前项目“农转用建设”用地指标尚未落实，建设需征用土地138.64亩（农用地120.39亩，建设用地17.9亩，未利用地0.38亩），其中占用永久基本农田84.938亩，项目落地施工难度大。 2.扬美文旅特色古镇项目。2016年，城区政府与广西保利集团签订了扬美文旅特色古镇项目投资意向协议，该项目核心区壶天岛处于南宁城市总体规划、江西镇总体规划之外，需要对江西镇总体规划进行修编，将壶天岛建设用地纳入江西镇建设用地范围，才能为壶天岛的开发建设提供规划依据，从而推进后续项目选址、土规调整、征地拆迁和土地出让等系列工作。城区在2017年6月份启动了江西镇总体规划修编事宜，但是由于缺乏上位规划依据，技术上无法在短时期内将壶天岛建设用地纳入江西镇总规。此外，虽然壶天岛土地权属为城区江西镇扬美村，但是行政区划属于西乡塘区坛洛镇下愣村。目前壶天岛的土地利用规划主要为一般农用地，有少部分林地，需要调整为预留建设用地，且只能从坛洛镇的存量建设用地进行调整，加上项目所需800亩建设用地面积较大，需要争取南宁市乃至自治区政府才能协调解决土规调整及农转用报批等相关工作，耗时长，难度大。（二）旅游基础设施与公共服务设施需要完善城区公共服务及配套设施从建成区—城郊—乡村明显呈现弱化趋势（建成区较完善，城郊配套不足，乡村较为落后），部分景区的交通道路等级偏低，交通无缝对接尚未形成，各个道路尚未实现景观化。系统的绿道休闲慢行系统尚未形成，相对的配套设施还比较缺乏。智慧旅游的构建还处于起步阶段，缺乏旅游大数据中心，智慧旅游公共服务系统和电子商务系统还不完备，部分标识系统和自驾车服务体系还需要进一步改善。（三）旅游项目正式开工建设时间长一是旅游项目招商引资时间长。众多乡村旅游项目不在南宁市城市总体规划、乡镇总体规划范围内，无法通过土地出让方式供地，影响了企业投资决心。扬美古镇、三江口等项目因各种原因，久久未能确定投资企业。二是旅游项目前期手续办理时间长。旅游项目前期审批不够紧凑。金竹民宿、东方瑜伽城等项目规划因各种原因审批时间较长，影响项目进一步规划和落地施工。三、下半年工作计划（一）推进全域旅游保障体系建设一是推动建立城区旅游工作部门联席会议制度，充分利用会议机制协调解决全域旅游创建工作中遇到的问题。二是高标准高质量完成江南区全域旅游规划编制，为推进全域旅游差异化和特色化发展，形成区域文化特色、功能特色、产品特色、业态特色、服务特色提供指导。三是配合相关部门推进镇域规划修编，完善重点村的村庄规划，为扬美古镇、东方瑜伽城、岜博山景区、三江口宋村、常青国际康养城等旅游项目建设提供规划支持。（二）抓好旅游项目建设一是推进扬美古镇景区创建国家4A级旅游景区，按照经城区党委、政府批准实施的旅游项目招商比选方案，择优选商，确定投资企业。二是启动融晟天河·海悦城、百益·上河城创建国家4A级旅游景区工作，协助项目业主制定4A级景区创建方案。三是指导四季那廊生态园和根竹湖畔庄园提升园区食、住、游、购、娱、乐、学等旅游要素和安全保障要素，积极创建四星级乡村旅游区和三星级乡村旅游区，指导岜博山风景区、同江公社创建星级农家乐。四是指导企业根据项目总体规划评审会意见，修改完善常青国际康养城项目总体规划，并报请城区政府审定。协调常青国际集团与苏圩镇协商另选地块流转事宜，推动企业启动一期奇瓜异蔬园、台湾蔬果农业园等项目建设。（三）推进旅游公共服务基础设施建设一是继续推进旅游厕所、旅游标志牌、旅游驿站等旅游公共服务设施建设。进一步提升改造A级景区、星级乡村旅游区以及农家乐、宾馆饭店、旅游驿站等旅游厕所，年内重点推进美丽江南农家乐厕所、根竹湖畔庄园厕所、岜博山风景区厕所等3座旅游厕所建设。二是推进老口坝至扬美古镇的沿江步行骑行综合绿道项目的施工设计、预算等前期工作。三是开展南宁至扬美二级路沿线景观提升工程项目建议书、可研编制和施工设计、预算等项目前期工作。四是根据江南区及江西镇文化旅游品牌策划项目成果，在道路重要节点建立基于功能与形象需求的旅游导视系统，设置具有江南文化特色的景观标志物、标识标牌。五是打造智慧旅游体系，实施江南区景区官网平台、微信公众平台、导游导览平台，以及易江南之易旅游App模块建设。（四）塑造旅游品牌提升江南整体形象加快推进江南旅游品牌策划项目的实施，做好项目成果的应用，包括：在旅游景区、旅游服务设施、旅游宣传资料统一应用江南旅游形象标志，在宣传媒体投放江南旅游宣传影片和宣传口号；策划包装具有地方特色的美食，打造江南旅游美食品牌和“江南礼物”旅游商品品牌，引导旅游企业研发生产江南特色旅游商品；开展南宁至扬美二级路、老口枢纽坝区至扬美沿江骑行道路沿线的建筑、文化、园林景观设计，以及对城区重要交通节点导视系统等进行策划、设计和建设，打造自驾、骑行旅游风景道。（五）继续做好旅游行业市场监管积极配合城区工商质监局及时督促旅游企业向市旅游发展委申办经营许可，并对其经营活动实施跟踪监管。推动旅游安全检查和旅游安全宣传活动机制化，加强与城区安监、城管、消防、公安等部门沟通配合，联合开展旅游市场联合执法检查，排查安全隐患，严防旅游安全生产事故发生。江南区旅游局 2018年6月15日