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2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的关键之年，也是全面推进江南区法治建设的关键之年。现根据江南区江府办发〔2016〕76号文件精神，特制订工作计划如下：
一、总体要求：
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，已基本建成“职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信”的法治目标，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》为抓手，紧紧围绕街道党工委、办事处的重大决策部署，积极推进法治政府建设，全面推动政府行为在法治轨道上运行。
二、主要内容
（一）切实转变政府职能。依政务服务网，优化基层便民服务体系。按照街道行政体制改革要求，对街道内设机构设置和人员编制配备实行分类管理，激发全街道干事创业活力。根据街道职能定位，进一步细化落实街道具体职责任务，推进街道职责体系科学化、法治化。推进社会服务管理系统和网格化管理相融合的“两网融合”工程，构建完善“一张网”的基层社会治理网络体系。探索建立事业单位公共服务清单制度，切实提高公共服务能力。
（二）完善行政决策机制。完善重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，努力形成由公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、民主征求意见、集体讨论决定等组成的规范决策流程。推行重大行政决策听证，广泛听取社会各方对重大行政决策事项的意见，及时反馈意见采纳情况和理由，增强公众参与实效。落实重大行政决策合法性审查制度、决策执行情况评估和纠错制度以及重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。加强规范性文件监督管理和备案审查。切实做好2015年行政规范性文件全面清理的后续工作。
（三）严格规范依法行政。按照综合执法工作实施方案和阶段目标，健全完善工作机制，做好综合行政执法向街道延伸的相关工作，确保综合执法改革平稳有序推进。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。推行行政执法全过程记录制度，强化对行政执法活动全过程跟踪监督。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。明确执法职权、流程、机构和岗位，认真落实执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。完善公众参与行政执法监督工作机制，坚决杜绝行政执法“不作为”“慢作为”和“乱作为”.结合实际，进一步丰富、充实和细化责任清单内容，确保权力清单制度科学化、规范化、法治化。
（四）提高复议应诉能力。加强行政复议工作，推进行政复议与信访的联动，落实“法定途径优先”原则，落实行政机关负责人参加行政复议听证的工作要求。推进行政复议典型案例总结、评析工作，从源头上减少行政争议。完善行政机关负责人出庭应诉制度，切实提高行政机关负责人出庭应诉率。加强与人民法院协作互动，不断提升街道依法行政工作能力。健全行政调解制度，探索行政裁决工作中设置行政调解前置程序，除当事人明确表示不愿调解的，在依法作出裁决处理前先行调解，做到能调尽调。加强行政复议调解工作，规范调解程序，强化行政调解、人民调解、司法调解、仲裁调解的衔接配合，努力形成矛盾纠纷化解合力。
三、工作要求
（一）加强组织领导。全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，结合本地实际，研究部署依法行政工作。街道办事处建立由主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，研究落实本单位法治政府建设的目标任务和具体措施。根据上级法治政府建设考核评价导向，各村（社区）、机关各办（所）和相关部门要切实落实工作措施，提高法治政府建设的全面性和科学性。
（二）强化法治能力。推进学法长效机制建设，全年安排街道领导集中学法不少于5次。强化领导干部学法用法机制和年度述法工作，切实提高领导干部法治素养。落实法制工作人员岗位培训制度，积极组织街道法制工作人员参加通用法律知识、专门法律知识培训和新法专题培训，提升法制工作人员业务水平。
（三）狠抓队伍建设。在完善街道法制机构配备的基础上，逐步提高专职法制人员和专业法律人员的配比，推动基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层问题依法解决。做好政府法律顾问的日常管理、评价等系列工作，建立落实街道法制办与所聘任政府法律顾问常态化联系沟通机制，提高法律顾问服务水平和质量。
（四）加强法治宣传。全面启动“七五”普法工作，积极开展普法行动。不断完善以案释法制度，推动普法常态化。注重将网络平台以及微博、微信等新兴传播工具作为自媒体时代普法宣传的重要载体，通过“互联网+”全面展示政府法治工作特色亮点，营造法治政府建设的良好氛围。 | 