根据中共南宁市纪律检查委员会《2017年南宁市扶贫领域监督执纪问责分系统排查治理工作方案》（南纪发〔2017〕18号）精神，结合江南区实际，决定从今年4月到11月,在江南区水库移民系统组织开展扶贫领域监督执纪问责排查治理工作,现制定本工作方案。

    一、目标任务

    通过开展扶贫领域监督执纪问责排查治理,紧盯水库移民系统扶贫领域政策执行、资金使用、项目安排等关键环节,集中排查作风漂浮、部门利益至上、漠视群众疾苦、挥霍浪费、欺上瞒下、暗箱操作等不正之风和虚报冒领、截留挪用、滞留沉淀、优亲厚友、盘剥克扣、贪污侵占等突出问题线索,整治解决一批政策执行走样、项目安排失范、资金管理缺位等重点领域、关键环节的突出问题,严肃查处以权谋私、与民争利的违纪违规案件,规范建立管用可行的规章制度,深入推进扶贫领域监督执纪问责向纵深开展,确保脱贫攻坚各项政策措施得到不折不扣地落实。

    二、工作内容

    按照“谁主管、谁排查,谁负责、谁排查,谁审批、谁排查”的原则,对本系统2015年以来政策、资金、项目安排、目标任务完成等工作情况进行排查治理。主要包括:全面排查扶贫项目制定、审批、实施、验收等环节中不作为、慢作为的问题,着力解决盲目上项目、铺摊子的问题,严厉惩治扶贫项目建设验收中弄虚作假、违反政府集中采购和公开招投标等规定实施扶贫项目、不按规定擅自调整变更扶贫项目以及安排扶贫项目优亲厚友或谋取不正当利益等突出问题。

    三、组织机构及责任分工

    为加强对排查治理工作的领导，确保排查治理工作取得预期成效，成立江南区水库移民局排查治理工作领导小组，领导小组成员如下：

    组  长：陈浩安  江南区水库移民局局长

    副组长：谢丽明  江南区水库移民局副局长

    组  员：梁  英  江南区水库移民局办公室负责人

             安柱军  江南区水库移民局财务负责人

    领导小组下设办公室，办公室主任由谢丽明担任，并负责日常工作，电话：0771－4950032。

    四、工作步骤

    排查治理工作为期8个月,分为动员部署、全面排查、整改落实等三个阶段进行。

    (一)动员部署阶段(2017年5月19日前)

    1.研究制定方案。召开局班子会议，传达市纪委关于排查治理有关会议及文件精神，研究本系统扶贫领域监督执纪问责排查治理工作，及时制定排查治理工作方案，明确排查治理目标、对象、范围、内容、要求，落实工作责任。江南区水库移民局工作方案于5月20日前报送南宁市水库移民局。

    2.层层动员部署。召开全局工作例会，专题学习有关会议和文件精神，全面厘清本单位、本系统承担的扶贫领域相关政策、资金、项目实施的管理、监督责任，并层层组织动员部署，确保工作部署到位。

    3.全面宣传发动。加强排查治理工作的宣传，在本单位网站、宣传栏等对排查治理工作进行宣传，全面公开扶贫政策落实、扶贫资金发放使用、扶贫项目建设等情况，确保扶贫工作公开透明，主动接受社会和群众监督。

     (二)全面排查阶段(2017年5月22日至9月30日)

    1.自查自纠环节。针对本单位、本系统2015年以来承担的扶贫领域相关政策、资金、项目实施的突出问题、群众反映强烈的突出问题、损害群众切身利益的突出问题，通过听取汇报、查阅资料、核查账目、实地走访、座谈了解等方式，加强对本辖区扶贫领域管理工作的监督检查，仔细查找基层扶贫政策落实、资金使用、项目建设等方面存在的突出问题，列出问题清单,制定整改方案,形成自查报告。自查报告 经单位主要负责人签字后，于5月25日前报市水库移民局。

    2.查找线索环节。在自查自纠的基础上,深入细致地排查问题线索,对历年来涉及扶贫领域的各类信访举报及监督检查中发现的问题进行再清理、再排查。要坚持动态排查和台账管理,做到及时发现、及时登记、及时办理。摸排问题线索要贯穿排查治理活动全过程。各单位要在每月25前，将本月排查问题线索的情况和信访举报件办理情况进行汇总,分别填写《江南区水库移民工作管理局扶贫领域监督执纪问责排查治理情况一览表》(附件1)、《江南区水库移民工作管理局扶贫领域监督执纪问责排查治理涉纪信访问题线索统计表》 (附件2),报送市水库移民工作管理局。

    3.专项检查环节。9月20日前市水库移民工作管理局将组织专项检查组，分别对各县（区）、移民乡镇组织开展排查治理工作情况和本系统扶贫领域政策、资金、项目安排等突出问题开展专项检查活动，坚决纠正排查治理工作过程中打折扣、搞变通、做选择的现象。

    4.拓宽举报渠道。江南区水库移民局在本单位网站、单位内设立举报信箱、举报电话（0771-4950032），组织开展本单位、本系统大接访活动和下访活动，畅通信访举报渠道，为群众反映问题提供更加高效便捷的途径。

    (三)整改落实阶段(2017年10月1日至11月30日)

    要坚持纠建结合,对本次排查治理中自查自纠、重点排查中发现的问题,要及时进行梳理,建立问题清单,提出整改方案,明确责任,限期整改。对一般性问题,以整改纠正为主;对严重违纪问题,要及时移交纪检监察机关处理;对普遍性问题,要深入剖析问题根源,查找薄弱环节和制度漏洞,研究制定一批切实可行的规章制度,扎牢制度笼子,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套有效机制。同时要对本县（区）排查治理工作进行认真总结，排查治理工作结束后,要认真总结工作开展和整改落实情况,形成书面工作总结（包括工作措施和成效、存在问题及下步工作计划）,并连同《江南区水库移民工作管理局监督执纪问责排查治理情况一览表》(附件1),经单位主要负责人签字后,于2017年11月20日前通过OA上报市水库移民局办公室，以便汇总上报市纪委。

    四、工作要求

    （一）加强领导，狠抓落实。要高度重视排查治理工作，按照抓系统、系统抓的原则，切实担负起本系统本单位扶贫领域排查治理工作的主管责任，把发现问题、解决问题贯穿于排查治理工作的始终，精心组织，周密部署，突出重点，加大力度，务求取得实效。

    （二）深入排查，覆盖全面。在认真开展扶贫领域排查治理工作的同时，也要对我城区水库移民系统近几年来移民政策落实、财政专项资金管理使用、移民资金管理使用、移民项目实施管理等情况进行全面排查治理，确保水库移民系统风清气正、高效运行，移民群众权益不受损害。

    （三）加强督导，全力推进。市水库移民局专项检查组要认真履行监督责任，加强对各县（区）排查治理工作的监督检查。对该发现的问题不发现，发现问题不报告、不处理的，要倒查追责，报纪检部门严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。               

 

                                                             江南区水库移民工作管理局

                                                                   2017年5月18日