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河南从三方面推进土地利用综合改革

来源：中国自然资源报作者：时间：2018-06-21
	日前，河南省国土资源厅下发《关于推进全省土地利用综合改革的指导意见》，提出围绕实现高质量发展，从城镇建设用地利用改革、农用地利用改革和农村集体建设用地利用改革三个方面推进土地利用综合改革。据悉，城镇建设用地利用改革的途径是建立“统一规划、统一谋算、统一收储、统一开发、统一供应”的土地开发利用体系，实现各类用地有序供应、优化配置，增强政府对土地市场的调控能力，提升土地供应质量和价值空间，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇发展新格局。农用地利用改革的重点是落实农村承包地“三权分置”政策，依托省级国土资源投融资平台的土地信托职能，发挥土地综合整治的引擎作用，推广邓州市“信托流转-国土综合整治-流转经营”和遂平县“企业定制-土地流转-国土综合整治”等模式，因地制宜保护开发利用耕地，有效推动农业规模化经营。农村集体建设用地利用改革立足于推进农村产业兴旺、生态宜居，通过完善规划、国土综合整治、开发利用、拓展权能等途径，盘活农村集体建设用地资源，建立城乡要素平等交换机制，畅通土地增值收益返还渠道，增强农村发展动力，推动城乡融合发展、乡村振兴。此前，河南部分地区先行先试，积极实践探索。其中，濮阳市、商丘市的城镇建设用地利用改革成效显著，邓州市、遂平县的农用地利用改革探索出了有益模式，永城市、郸城县的农村集体建设用地利用改革初步破冰。