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江南区土地储备分中心2017年工作回顾
来源:   作者:   时间:2018-04-26
      2017年以来,在城区党委、政府的正确领导下,在相关职能部门的大力支持下,我中心全面贯彻党的十九大精神,全面落实上级领导部署,特别是贯彻落实南宁市“六大升级”工程,围绕城区打造 “六个江南”、打好“六大攻坚战”的目标,以发展为第一要务,以提高江南经济发展质量和效益为中心,切实履行土地储备工作职责,认真开展土地储备和出让工作,全力服务重大产业项目建设,为城区的发展做出贡献。现将我中心2017年重点工作情况总结如下:
    一、2017年工作完成情况
    (一)加大土地收储力度,保障项目用地需要
    2017年,江南区新增城区级储备地6宗,包括菠萝岭西街储备项目、江西镇七坡物资仓储项目以及苏圩镇苏保村4个乡镇项目,共计359亩,正在办理储备前期手续。为盘活乡镇用地,今年将延安镇、苏圩镇的4个地块共212亩土地进行了前期项目包装,并积极开展农转用申报前期手续,进展良好,已有2宗地块列入2017年乡镇用地批次。2017年,江南区土地储备面积累计34837亩,其中:沙井片区储备地约为26963亩,富宁及其他片区储备地约为6970亩,乡镇收储用地902亩。今年我中心储备前期工作以续办市级储备项目为主、新办乡镇储备项目为辅,前期工作稳步推进,与市国土、规划、工信等职能部门紧密联系,通过沟通协调共同研究解决疑难问题,做好各储备用地前期保障工作。
    (二)加强土地出让力度,提高土地利用效益
    2017年,按政府工作报告的任务安排,我城区力争全年出让土地1801亩,涵盖住宅、商务金融、工业仓储等用地。我中心准确把握土地市场形势,抓住市场转暖的契机,适时向市场推出优质地块。2017年,我分中心完成土地出让7宗,面积共计1366亩,土地出让成交额31.7亿元。其中住宅用地6宗,出让面积415亩,成交额29.27亿元,包含旧改项目用地1宗(振宁二期旧改项目),引进了万科、绿地、碧桂园、中昂等知名房企,进一步推动了沙井片区人气集聚及产业发展。工业用地出让1宗,面积951.5亩,成交额2.4亿元,主要为富士康C厂区项目用地。 
    我中心与城区旧改办密切对接,积极配合开展城区旧改项目土地供应环节的相关工作,根据城区旧改工作的安排,启动成熟地块的出让前期工作。2017年,在年初完成一块旧改地块出让之后,我中心累计委托出让3宗旧改地块,包括五一西路片区城中村旧城改造(一期)、五一西路片区城中村旧城改造(二期)以及旧五一西路9号片区旧城改造项目。
    (三)加快农转用申报步伐,深挖乡镇资源潜力
    2017年,江南区中心城区新增建设用地获批面积6939亩,主要为上津澜湾储备项目等沙井片区已纳入市级收储的地块。乡镇用地共约135亩已分批列入2017年城镇村建设用地批次,主要为苏圩镇01工业储备项目、延安01储备项目,目前正在向自治区国土厅上报。今年我中心开拓思路,挖掘潜力,在用地申报方面,从中心城区土地资源向乡镇土地资源延伸,为下一步土地供应夯实了基础。
    (四)抓好储备土地管理,创新储备土地管理模式
    2017年以来,我中心作为市土地储备项目业主代表、城区储备项目业主,积极配合开展城区范围内项目征地拆迁相关工作,审核作为项目业主签订的征地拆迁补偿协议书。2017年,我中心共签审1317份征地拆迁补偿协议书,共涉及31个储备项目,涉及征地面积约305亩。我中心严把审核质量关,保障各储备项目征拆协议签审工作顺利开展。
    为进一步加强储备土地管理力度,我中心加大信息化建设力度,提升土地储备的管理水平,规范储备土地的各项业务和动态管理。一是逐步完善储备土地信息库,安排专人收集整理已纳入土地储备的相关地块资料,核对历年已收储土地的各项前期手续、用地报批情况、征地拆迁情况、土地供应和开发情况,整理建立各地块的资料台账,做好土地储备的综合统计工作,采取图、表等方式直观反映收储、报批、征用范围、出让等土地利用情况,及时维护、及时更新,完善储备土地上图更新工作。二是规范储备项目资料的归档,组织人员对所有的储备项目档案进行了逐宗检查和整理,严格把关,保证项目档案的质量。
    (五)依据城区相关部署,做好各项社会事务工作
    根据江南区党委、城区政府各项工作的部署和要求,我中心积极做好各项社会事务服务保障工作。积极开展“清洁乡村”活动,全力参与对口责任网点的卫生及安全排查工作;协调相关单位开展江南区扬尘治理工作及储备用地的管理管护;努力配合城区消纳场的审批和治理工作;认真落实精准扶贫工作,助力城区脱贫攻坚。
    (六)强化勤政意识,提高内部管理水平
     2017年,我中心进一步加强内部管理,强化队伍建设,提高管理水平,各项业务工作流转更为顺畅,工作质量和工作效率切实提高。一方面,我中心加强单位党建工作,积极响应全面从严治党的要求,根据城区相关的文件精神,扎实推进“两学一做”学习教育,每周开展一次集中学习,促进中心全体党员干部自觉尊崇党章、遵守党规,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,指导实践、推动工作。另一方面,我中心实行项目管理责任制,明确分工,明确职责,确定各地块的项目责任人,负责该项目的全程管理工作。 
    二、工作中存在的问题
    (一)已收储项目地块供地率偏低
    今年,南宁市土地供地率偏低,根据市国土资源局6月份统计的2014年至2016年获批土地中,江南区范围内有20个市级储备地块、21个已确定业主地块因供地手续办理缓慢需核查供地率不足原因。供地率低将会直接影响今后新增建设用地报批、农转用指标分配等工作,造成土地资源不能得到有效释放。
    (二)住宅用地移交任务完成缺口较大
    一是相关储备用地因涉及列入南宁市城市轨道交通作价出资地块、征拆问题和规划修编问题,未能及时推进出让,二是旧改项目进展较缓慢项目时间跨度长,因旧改项目所包含的居民居住点和产业点较多,所涉及安置补偿问题更多,造成旧改项目难以按原定时间完成地块出让并开展建设。
    (三)市级储备土地监督管理难度大
    目前,城区对市级储备土地采取属地管理的方式,但现行的管护制度不完善,精细化管理措施力度不够,市级权限下放不足。虽然城区已开展储备地管理管护,并已依据各有关部门职责划分地块清表、围墙工程、杆线迁改等工作,但已征地块复耕复种、乱搭乱盖、乱倒垃圾、弃土乱堆、违章占用已征土地等现象时常发生,城区需耗费大量人力物力反复进行清表和强拆,对市级储备地无法形成良好的管护管理。